Інфармацыйныя матэрыялы да Сусветнага дня аховы працы
Міжнародная арганізацыя працы (МАП) адзначае 28 Красавік Сусветны дзень аховы працы ў мэтах садзейнічання прадухіленні няшчасных выпадкаў і захворванняў на рабочых месцах ва ўсім свеце.
Ідэя правядзення Сусветнага дня аховы працы бярэ пачатак ад Дня памяці работнікаў, загінулых на працоўным месцы, упершыню праведзенага амерыканскімі і канадскімі працаўнікамі ў 1989 годзе.
Установай гэтага дня МАП мела на мэце прыцягнуць увагу грамадскасці да праблем у галіне бяспекі і аховы працы і да росту колькасці траўмаў, захворванняў і смяротных выпадкаў, звязаных з працоўнай дзейнасцю, а таксама да таго, якім чынам стварэнне і прасоўванне культуры аховы працы можа спрыяць паніжэнню штогадовай смяротнасці на працоўным месцы. Ва ўсіх рэгіёнах свету ўрада, прафсаюзныя арганізацыі, арганізацыі працадаўцаў і спецыялісты-практыкі ў галіне аховы працы арганізуюць розныя мерапрыемствы да Сусветнага дня аховы працы.
У Сусветны дзень аховы працы міжнародныя руху пры падтрымцы ўлад праводзяць шэсці і мітынгі, флэшмобы. уладкоўваюцца канферэнцыі, удзельнікі якіх абмяркоўваюць заканадаўчыя акты па ахове працы, прапануюць метады ўдасканалення мер абароны працоўных. У навучальных установах праходзяць заняткі па павышэнню культуры бяспекі жыццядзейнасці. Штогод мерапрыемствы праводзяцца пад новым дэвізам.
Паводле ацэнак МАП каля 2,3 млн. мужчын і жанчын штогод гінуць у выніку няшчасных выпадкаў на працоўным месцы або звязаных з працай захворванняў - у сярэднім 6 000 чалавек штодня. Ва ўсім свеце штогод рэгіструецца прыкладна 340 млн. няшчасных выпадкаў на вытворчасці і 160 млн. ахвяр прафесійных захворванняў.
Прызнаючы вялізную праблему, з якой ўрада, працадаўцы, работнікі сутыкаюцца ва ўсім свеце ў сувязі з пандэміяй COVID-19, МАП у рамках Сусветнага дня аховы працы звяртае асаблівую ўвагу на пытанні аховы і гігіены працы, прафілактыкі інфекцыйных захворванняў на працоўным месцы. спыніць пандэмію: Ахова працы можа захаваць жыцці - тэма Сусветнага дня аховы працы 2020 года.
Ахова працы ў Рэспубліцы Беларусь
У Рэспубліцы Беларусь пытаннях бяспекі працы надаецца безумоўнае прыярытэтнае значэнне. Забеспячэнне правоў і гарантый работнікаў у галіне аховы працы, стварэнне ўмоў для годнай працоўнай дзейнасці, якая прыносіць задавальненне грамадзяніну і карысць грамадству, з'яўляецца адным з найважнейшых напрамкаў сацыяльнай палітыкі дзяржавы.
Бяспечныя ўмовы працы - гэта тое, што безумоўна павінна быць створана на любым працоўным месцы. Часам гэтым грэбуюць з-за нядбайнасці і бестурботнасці, часам таму, што хочуць зэканоміць. Але калі гаворка ідзе пра жыццё і здароўе людзей, то эканомія зусім недапушчальная.
Адметная рыса нашай палітыкі ў галіне аховы працы - гэта актыўны ўплыў дзяржавы на гэтыя працэсы праз даступныя ёй механізмы і працэдуры. Гэта, перш за ўсё, распрацоўка і прыняцце заканадаўства, якое ўстанаўлівае абавязковыя патрабаванні і гарантыі, вызначае кампетэнцыю ў галіне аховы працы ўсіх зацікаўленых бакоў.
На сённяшні дзень створана развітая заканадаўчая база ў галіне аховы працы, якая ўлічвае існуючы станоўчы міжнародны вопыт і шматгадовую практыку рэгулявання гэтых пытанняў на нацыянальным узроўні.
Асноўным нарматыўным дакументам у галіне аховы працы з'яўляецца Закон Рэспублікі Беларусь "Аб ахове працы», які быў прыняты ў 2008 годзе.
На падставе дадзенага Закона ў рэспубліцы створана цэласная і ўзаемаўвязаных сістэма кіравання аховай працы, вызначальная роля і задачы кожнага з удзельнікаў працэсу забеспячэння бяспечных умоў працы на ўсіх узроўнях: пачынаючы ад узроўню рэспублікі і заканчваючы канкрэтнымі арганізацыямі, службовымі асобамі і работнікамі. Яна дазваляе комплексна вырашаць пытанні забеспячэння бяспекі на працоўных месцах, ствараючы неабходныя ўмовы для рэалізацыі права работніка на працу ў бяспечных умовах працы, а таксама на абарону сваіх правоў і атрыманне адпаведных кампенсацый пры наступе няшчаснага выпадку на вытворчасцi або прафесiйнага захворвання.
Меры па забеспячэнні бяспечнай працы з'яўляюцца неад'емнай часткай агульнай сістэмы кіравання арганізацыяй. У гэтай працы неабходна ўлічваць асаблівасці работы канкрэтнага прадпрыемства, тыя рызыкі, з якімі звязаныя вытворчыя працэсы, якія ажыццяўляюцца на дадзеным прадпрыемстве. Ўлічыць дадзеныя асаблівасці і забяспечыць комплексную працу па кіраванні рызыкамі ў галіне аховы працы закліканая сістэма кіравання аховай працы. Закон Рэспублікі Беларусь "Аб ахове працы» абавязвае наймальніка распрацоўваць, ўкараняць і падтрымліваць функцыянаванне сістэмы кіравання аховай працы.
вядома, ўвесь комплекс мерапрыемстваў у галіне аховы працы, ад прыняцця заканадаўства і распрацоўкі сістэм кіравання аховай працы да дзяржаўнага нагляду і грамадскага кантролю, накіраваны на рашэнне адной галоўнай задачы - скарачэнне вытворчага траўматызму і прафесійных захворванняў.
У выніку прынятых зацікаўленымі мер у гэтым пытанні ўдалося дасягнуць пэўных станоўчых вынікаў.
так, калі параўноўваць 1991 год з 2019 годам, то колькасць работнікаў, якія атрымалі траўмы на вытворчасці, скарацілася ў 10 раз з 21628 да 2042. Паказчыкі смяротнага траўматызму знізіліся практычна ў 3 разы - з 402 смяротных выпадкаў да 141. Каэфіцыент частоты траўматызму са смяротным канцом на 100 тысяч працуючых знізіўся з 8,7 у 1991 да 3,6 у 2019 і знаходзіцца на ўзроўні развітых краін Еўропы.
мал. Дынаміка змены колькасці няшчасных выпадкаў на вытворчасці
Гэтыя вынікі сведчаць аб тым, што створаная ў Рэспубліцы Беларусь сістэма работы па ахове працы ў цэлым з'яўляецца эфектыўнай. Мы паслядоўна рухаемся наперад да дасягненню аднаго з важных кампанентаў годнай працы - забеспячэнні бяспечных і здаровых умоў на працоўным месцы.
У той жа час сучаснае развіццё патрабуе новых ідэй і новых канцэпцый.
Па дадзеных БРУСП «Белдзяржстрах» у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці ў 2019 годзе траўмавана 2042 якія працуюць (у 2018 годзе - 2115), з іх загінуў на вытворчасці 141 чалавек (у 2018 годзе - 144).
Найбольшая колькасць няшчасных выпадкаў на вытворчасці адбылося ў арганізацыях г. Мінска, а са смяротным зыходам - у арганізацыях Мінскай вобласці (табліца 1).
табліца 1
колькасць працуючых, пацярпелых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці
| Усяго | з іх са смяротным зыходам | |||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| Рэспубліка Беларусь | 2115 | 2042 | 144 | 141 |
| брэсцкая | 327 | 340 | 25 | 14 |
| Віцебская | 203 | 231 | 21 | 20 |
| Гомельская | 286 | 266 | 22 | 20 |
| Гродзенская | 246 | 250 | 13 | 20 |
| г. Мінск | 334 | 343 | 15 | 16 |
| Мінская | 401 | 337 | 27 | 35 |
| Магілёўская | 318 | 275 | 21 | 16 |
Няшчасныя выпадкі прыводзяць да значных страт працоўнага часу. Паводле звестак Белстата ў 2019 годзе з-за траўматызму на вытворчасці страчана 79,4 тыс. чалавека-дзён (у 2018 годзе - 73,2).
Акрамя таго, гэта цягне і эканамічныя страты. Па дадзеных БРУСП «Белдзяржстрах» у 2019 годзе выплаты па абавязковаму страхаванню ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці і прафесійных захворванняў склалі звыш 126,5 млн. рублёў (у 2018 годзе - 113,4 млн. рублёў). Пры гэтым больш 90 адсоткаў названых выплат складаюць штомесячныя страхавыя выплаты (табліца 2).
табліца 2
Выплаты па абавязковаму страхаванню ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці і прафесійных захворванняў у 2019 годзе
| сума,
тыс. рублёў |
Удзельная вага ад іх агульнай колькасці, % | |
| Усяго, у тым ліку: | 126 523,4 | 100,0 |
| штомесячныя страхавыя выплаты | 114 158,2 | 90,2 |
| аплата дадатковых выдаткаў на медыцынскую, сацыяльную і прафесійную рэабілітацыю | 4 849,8 | 3,8 |
| дапамогі па часовай непрацаздольнасці, даплаты да сярэднямесячнага заробку застрахаванага, часова перакладзенага на больш лёгкую работу з нiжэйшай аплатай | 4 253,1 | 3,4 |
| адначасовыя страхавыя выплаты | 2 395,5 | 1,9 |
| пакрыццё Фонду сацыяльнай абароны насельніцтва расходаў на выплату пенсій па інваліднасці і па выпадку страты карміцеля | 547,5 | 0,4 |
| выдаткі на пахаванне | 319,3 | 0,3 |
Да гэтых сумах трэба дадаць выплаты ў адпаведнасці з калектыўнымі дамовамі арганізацый у выпадку смерці работніка або страты ім працаздольнасці.
У выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці ў 2019 годзе страта працаздольнасці наступіла ў 145 чалавек (табліца 3), двум з якіх усталяваны працэнт страты працаздольнасці з прычыны працоўнага калецтва, 143 - прызнаныя інвалідамі (у 2018 годзе страта працаздольнасці наступіла ў 154 чалавек, усе з якіх прызнаныя інвалідамі).
табліца 3
колькасць асоб, якім упершыню ўсталяваны працэнт страты працаздольнасці або інваліднасць
| 2018 г. | 2019 г. | |||||||||
| ўсталяваныя-лён працэнт страты працаздольнасці | прызнана інвалідамі | ўсталяваныя-лён працэнт страты працаздольнасці | прызнана інвалідамі | |||||||
| 1
група |
2
група |
3
група |
1
група |
2
група |
3
група |
|||||
| Рэспубліка Беларусь | – | 13 | 29 | 112 | 2 | 9 | 31 | 103 | ||
| брэсцкая | – | 3 | 8 | 20 | – | 5 | 7 | 16 | ||
| Віцебская | – | 2 | – | 10 | – | – | 4 | 10 | ||
| Гомельская | – | – | 1 | 19 | – | 1 | 2 | 12 | ||
| Гродзенская | – | 1 | 6 | 17 | – | – | 7 | 9 | ||
| г. Мінск | – | – | 3 | 18 | 1 | – | 1 | 14 | ||
| Мінская | – | 4 | 8 | 15 | 1 | 1 | 7 | 23 | ||
| Магілёўская | – | 3 | 3 | 13 | – | 2 | 3 | 19 | ||
У міжнароднай практыцы пры ацэнцы стану аховы працы і вытворчага траўматызму як больш аб'ектыўны выкарыстоўваюць паказчык частоты вытворчага траўматызму – колькасць пацярпелых на вытворчасці ў разліку на 100 тысяч працуючых (застрахаваных па абавязковаму страхаванню ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці і прафесійных захворванняў).
Даведачна. Па дадзеных БРУСП «Белдзяржстрах» па абавязковаму страхаванню ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці і прафесійных захворванняў застрахавана 3 939 980 чалавек (у 2018 годзе - 3 940 988).
Каэфіцыент частоты вытворчага траўматызму (у 2019 годзе склаў 51,8 (у 2018 годзе - 53,7), каэфіцыент частоты смяротнага траўмавання (колькасць загінулых на вытворчасці ў разліку на 100 тысяч застрахаваных) знізіўся з 3,7 да 3,6 (табліца 4).
табліца 4
Узровень вытворчага траўматызму ў разліку на 100 тысяч застрахаваных
| Каэфіцыент частоты вытворчага траўматызму агульны | Каэфіцыент частоты вытворчага траўматызму са смяротным зыходам | |||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| Рэспубліка Беларусь | 53,7 | 51,8 | 3,7 | 3,6 |
| брэсцкая | 63,7 | 67,3 | 4,9 | 2,8 |
| Віцебская | 47,1 | 54,2 | 4,9 | 4,7 |
| Гомельская | 55,1 | 51,9 | 4,2 | 3,9 |
| Гродзенская | 60,6 | 61,8 | 3,2 | 4,9 |
| г. Мінск | 30,8 | 31,3 | 1,4 | 1,5 |
| Мінская | 66,3 | 54,3 | 4,5 | 5,6 |
| Магілёўская | 83,0 | 73,0 | 5,5 | 4,2 |
варта адзначыць, што ўдзельная вага колькасці загінуўшых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці ў параўнанні з агульнай колькасцю асоб, загінулых ад знешніх прычын, не перавышае 2 адсоткаў (табліца 5).
табліца 5
Асноўныя прычыны гібелі ад знешніх прычын
| Прычына | 2018 г. | 2019 г. | Удзельная вага ад іх агульнай колькасці ў 2019 годзе, % |
| Усяго, з іх: | 8012 | 7725 | 100,0 |
| суіцыды | 1806 | 1617 | 20,9 |
| ад выпадковага атручэння алкаголем | 1476 | 1563 | 20,2 |
| ад няшчасных выпадкаў, звязаных з транспартнымі сродкамі (уключаючы ДТЗ) | 759 | 716 | 9,3 |
| ад уздзеяння дыму, агню і полымя | 570 | 531 | 6,9 |
| ад выпадковых утапленняў | 449 | 431 | 5,6 |
| у выніку забойстваў | 305 | 265 | 3,4 |
| на вытворчасці | 144 | 141 | 1,8 |
Сітуацыя з вытворчым траўматызмам адрозніваецца як па абласцях, так і па відах эканамічнай дзейнасці. Сярод траўміраваных і загінулых на вытворчасці найбольшая колькасць складаюць якія працуюць, занятыя ў прамысловасці, а таксама ў раслінаводстве і жывёлагадоўлі (табліца 6).
табліца 6
размеркаванне якія працуюць, пацярпелых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці, па відах эканамічнай дзейнасці
| Усяго / удзельная вага ад іх агульнай колькасці, % | з іх са смяротным зыходам / удзельная вага ад іх агульнай колькасці, % | |||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| Рэспубліка Беларусь | 2115/100,0 | 2042/100,0 | 144/100,0 | 141/100,0 |
| прамысловасць | 661/31,3 | 658/32,2 | 31/21,5 | 30/21,3 |
| раслінаводства і жывёлагадоўля, паляванне і прадастаўленне паслуг у гэтых галінах | 428/20,2 | 443/21,7 | 26/18,1 | 37/26,2 |
| будаўніцтва | 314/14,8 | 300/14,7 | 30/20,8 | 25/17,7 |
| транспартная дзейнасць, складаванне, паштовая і кур'ерская дзейнасць | 143/6,8 | 136/6,7 | 15/10,4 | 13/9,2 |
| аптовая і рознічны гандаль, рамонт аўтамабіляў і матацыклаў | 148/7,0 | 124/6,1 | 9/6,3 | 8/5,7 |
| лесаводства і лесанарыхтоўкі | 65/3,1 | 72/3,5 | 13/9,0 | 10/7,1 |
| адукацыя | 49/2,3 | 65/3,1 | 2/1,4 | 2/1,4 |
| ахова здароўя і сацыяльныя паслугі | 57/2,7 | 65/3,1 | – | 2/1,4 |
| забеспячэнне электраэнергіяй, газам, парай, гарачай вадой і кандыцыянаваным паветрам | 49/2,3 | 37/1,8 | 7/4,9 | 2/1,4 |
| водазабеспячэнне, Апрацоўка персанальных дадзеных, апрацоўка і выдаленне адходаў, дзейнасць па ліквідацыі забруджванняў | 26/1,2 | 31/1,5 | 3/2,1 | 3/2,1 |
| над іншымі відамі дзейнасці | 175/8,3 | 111/5,4 | 8/5,5 | 9/6,5 |
Разам з тым, аналіз траўматызму па відах эканамічнай дзейнасці з улікам колькасці занятых гэтым відам дзейнасці работнікаў выглядае інакш. Самыя высокія каэфіцыенты частоты траўміравання і гібелі якія працуюць у 2019 годзе, як ў 2018 годзе, адзначаны ў лесаводства і лесанарыхтоўках, а таксама ў будаўніцтве (табліца 7).
табліца 7
Узровень вытворчага траўматызму ў разліку на 100 тысяч застрахаваных па відах эканамічнай дзейнасці
| Каэфіцыент частоты вытворчага траўматызму агульны | Каэфіцыент частоты вытворчага траўматызму са смяротным зыходам | |||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| Рэспубліка Беларусь | 53,7 | 51,8 | 3,7 | 3,6 |
| лесаводства і лесанарыхтоўкі | 181,6 | 203,3 | 36,3 | 28,2 |
| будаўніцтва | 201,6 | 197,3 | 19,3 | 16,4 |
| раслінаводства і жывёлагадоўля, паляванне і прадастаўленне паслуг у гэтых галінах | 157,2 | 170,0 | 9,6 | 14,2 |
| водазабеспячэнне, Апрацоўка персанальных дадзеных, апрацоўка і выдаленне адходаў, дзейнасць па ліквідацыі забруджванняў | 76,9 | 93,5 | 8,9 | 9,0 |
| прамысловасць | 88,5 | 89,2 | 4,1 | 4,1 |
| транспартная дзейнасць, складаванне, паштовая і кур'ерская дзейнасць | 73,3 | 70,2 | 7,7 | 6,7 |
| аптовая і рознічны гандаль, рамонт аўтамабіляў і матацыклаў | 57,4 | 47,5 | 3,5 | 3,1 |
| забеспячэнне электраэнергіяй, газам, парай, гарачай вадой і кандыцыянаваным паветрам | 53,1 | 40,7 | 7,6 | 2,2 |
| ахова здароўя і сацыяльныя паслугі | 19,4 | 22,0 | – | 0,7 |
| адукацыя | 12,2 | 16,2 | 0,5 | 0,5 |
У параўнанні з 2018 годам некалькі змянілася узроставая структура працаўнікоў, пацярпелых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці. Найбольшая ўдзельная вага, больш 50 %, сярод пацярпелых у 2019 годзе ў выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці склалі працуюць ва ўзроставым дыяпазоне «51 - 60 гадоў (ўключна)» (табліца 8). Пры гэтым на працягу шэрагу гадоў атрымоўваецца выключыць няшчасныя выпадкі на вытворчасці з працаўнікамі, маладзейшы 18 гадоў.
табліца 8
Размеркаванне пацярпелых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці па ўзросту
| Усяго / удзельная вага ад іх агульнай колькасці, % | з іх са смяротным зыходам / ад іх агульнай колькасці, % | |||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| да 18 гадоў | 6/0,3 | 12/0,6 | – | – |
| з 18 да 30 гадоў (ўключна) | 466/22,0 | 385/18,9 | 18/12,5 | 13/9,2 |
| з 31 да 40 гадоў (ўключна) | 445/21,0 | 436/21,3 | 37/25,7 | 27/19,1 |
| з 41 да 50 гадоў (ўключна) | 485/22,9 | 493/24,1 | 38/26,4 | 28/19,9 |
| з 51 да 60 гадоў (ўключна) | 604/28,6 | 577/28,3 | 47/32,6 | 57/40,4 |
| старэй 60 гадоў | 109/5,2 | 139/6,8 | 4/2,8 | 16/11,4 |
Нягледзячы на тое, што больш за палову загінуўшых работнікі старэй 50 гадоў, часцей гінуць на вытворчасці работнікі, якія маюць нязначны, менш 5 гадоў, стаж работы па прафесіі, пры гэтым кожны чацвёрты загінуўшы на момант траўміравання меў стаж работы па спецыяльнасці менш за адзін год (табліца 9).
табліца 9
Удзельная вага загінулых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці па стажу работы па прафесіі, %
| год | да 1 года | ад 1 года да 3 гадоў | ад 3 да 5 гадоў | ад 5 да 10 гадоў | ад 10 да 20 гадоў | звыш 20 гадоў |
| 2019 | 24,7 | 9,0 | 7,9 | 15,7 | 23,6 | 19,1 |
| Усяго да 5 гадоў: 41,6 | ||||||
| 2018 | 23,9 | 16,3 | 13,0 | 23,9 | 14,1 | 8,8 |
| Усяго да 5 гадоў: 53,2 | ||||||
Сярод пацярпелых на вытворчасці ў 2019 годзе 1534 мужчыны (75,1 працэнт) і 508 жанчын (24,9 працэнт), у 2018 годзе - адпаведна 1630 (77,1 працэнт) і 485 (22,9 працэнт). з 141 якія працуюць, загінуўшых на вытворчасці ў 2019 годзе, 131 мужчына (92,9 працэнт) і 10 жанчын (7,1 працэнт), у 2018 годзе - адпаведна 134 (93,1 працэнт) і 10 (6,9 працэнт). У 2019 годзе ў выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці пацярпела 12 якія працуюць ва ўзросце маладзей 18 гадоў (у 2018 годзе - 6 чалавек), пры гэтым выпадкаў гібелі непаўналетніх на вытворчасці не дапушчана.
У 2019 годзе найбольш схільныя рызыцы траўміравання і гібелі на вытворчасці былі работнікі, якія працуюць па прафесіях вадзіцелі аўтамабіляў, слесары, трактарысты і жывёлаводы (табліца 10). Пры гэтым толькі трэцяя частка кіроўцаў аўтамабіляў і трактарыстаў атрымалі траўмы ў выніку дарожна-транспартных здарэнняў.
табліца 10
Асноўныя прафесіі працуюць, пацярпелых у выніку няшчасных выпадкаў на вытворчасці ў 2019 годзе
| Усяго | з іх загінулых | |
| кіроўца аўтамабіля | 185 | 20 |
| слесар | 142 | 3 |
| Трактарыст | 92 | 8 |
| жывёлавод | 86 | 10 |
| дапаможны працоўны | 83 | 9 |
| Аператар машыннага даення | 67 | – |
| Станочнік дрэваапрацоўчых станкоў | 56 | – |
| Электрык | 50 | 7 |
| Цясляр (бетоншчык) | 47 | – |
| Прыбіральнік | 47 | – |
| Электрагазазваршчык | 31 | – |
| Каменшчык | 29 | 4 |
| Кухар | 21 | 1 |
| Вартаўнік | 21 | 3 |
| Палявод | 21 | 3 |
| Вальшчык лесу | 20 | 2 |
| Дарожны працоўны | 18 | 2 |
| Кладаўшчык | 17 | 2 |
| Тынкоўшчык | 15 | – |
Маніторынг вытворчага траўматызму паказаў, што асноўныя фактары траўміравання работнікаў на вытворчасці практычна не змяняюцца. Як і ў папярэднія гады ў 2019 годзе імі з'явіліся ўздзеянне якія рухаюцца, разлятаюцца, верцяцца прадметаў і дэталяў, падзенне пацярпелага падчас перамяшчэння і з вышыні, а таксама дарожна-транспартныя здарэнні. Удзельная вага траўміраваных на вытворчасці і загінуўшых у 2019 і 2018 гадах у арганізацыях рэспублікі па асноўных відах здарэнняў прыведзены ў табліцы 11.
табліца 11
Удзельная вага здарэнняў, пацягнулі траўміраванне ці згуба работнікаў на вытворчасці
| Удзельная вага ад агульнай колькасці траўміраваных, % | Удзельная вага ад агульнай колькасці загінулых, % | |||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| Усяго | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| ўздзеянне рухаюцца, разлятаюцца, верцяцца прадметаў, дэталяў і да таго падобнае | 28,9 | 30,7 | 18,8 | 24,8 |
| падзенне пацярпелага падчас перамяшчэння | 16,2 | 15,0 | – | 1,4 |
| падзенне пацярпелага з вышыні | 11,6 | 12,5 | 15,3 | 10,6 |
| дарожна-транспартнае здарэнне | 11,3 | 10,8 | 26,4 | 22,0 |
| падзенне, абвальванне канструкцый будынкаў і збудаванняў, абвалы прадметаў, матэрыялаў, грунту і таму падобнае | 10,2 | 8,1 | 22,2 | 17,7 |
| пашкоджанні ў выніку кантакту з прадстаўнікамі флоры і фауны | 4,5 | 5,3 | 1,4 | 2,1 |
| нанясенне траўмы іншай асобай | 3,2 | 2,6 | – | 2,1 |
| уздзеянне шкодных рэчываў | 1,9 | 2,5 | 0,7 | 0,7 |
| уздзеянне экстрэмальных тэмператур | 1,9 | 1,8 | – | 1,4 |
| паражэнне электрычным токам | 1,1 | 1,5 | 4,2 | 7,1 |
| падзенне пацярпелага ў студні, ямы, траншэі, ёмістасці і таму падобнае | 0,7 | 1,0 | – | 1,4 |
| атручэнне | 0,6 | 0,7 | 2,1 | 0,7 |
| агонь | 0,8 | 0,6 | 3,5 | 0,7 |
| выбух | 0,8 | 0,3 | 2,1 | 0,7 |
| утапленне | 0,1 | 0,1 | 0,7 | 1,4 |
| стыхійныя бедствы | 0,1 | 0,1 | – | 1,4 |
| асфіксія | 0,1 | – | 1,4 | – |
| іншыя | 6,0 | 6,4 | 1,2 | 3,8 |
Як паказвае аналіз завершаных расследаванняў няшчасных выпадкаў на вытворчасці, большасць здарэнняў абумоўлена «чалавечым фактарам», г.зн.. невыкананнем працадаўцамі і (або) самімі працуюць патрабаванняў аховы працы, прычым гэта характэрна для арганізацый усіх формаў уласнасці (табліца 12).
табліца 12
Удзельная вага прычын вытворчага траўматызму
| Траўматызм на вытворчасці | 2018 г. | 2019 г. | |||||||
| выключна па віне працадаўцы | змешаная адказнасць працадаўцы і пацярпелага | выключна па віне пацярпелага | іншыя | выключна па віне працадаўцы | змешаная адказнасць працадаўцы і пацярпелага | выключна па віне пацярпелага | іншыя | ||
| Рэспубліка Беларусь | агульны | 20,5 | 13,3 | 42,1 | 24,1 | 18,0 | 12,2 | 32,6 | 37,2 |
| смяротны | 25,3 | 29,5 | 16,8 | 28,4 | 23,9 | 23,9 | 30,7 | 21,5 | |
| арганізацыі рэспубліканскай формы ўласнасці | агульны | 15,9 | 15,2 | 46,2 | 22,7 | 15,4 | 12,3 | 39,2 | 33,1 |
| смяротны | 25,0 | 32,1 | 14,3 | 28,6 | 19,2 | 7,7 | 53,8 | 19,3 | |
| арганізацыі камунальнай формы ўласнасці | агульны | 20,8 | 11,6 | 40,1 | 27,5 | 18,6 | 11,0 | 29,4 | 41,0 |
| смяротны | 22,5 | 35,0 | 15,0 | 27,5 | 17,1 | 37,1 | 11,4 | 34,4 | |
| арганізацыі прыватнай формы ўласнасці | агульны | 24,5 | 13,8 | 40,8 | 20,9 | 20,0 | 14,0 | 30,6 | 35,4 |
| смяротны | 29,6 | 18,5 | 22,2 | 29,7 | 37,0 | 22,2 | 33,3 | 7,5 | |
Маніторынг прычын няшчасных выпадкаў са смяротным зыходам паказвае, што часта яны з'яўляюцца следствам невыканання кіраўнікамі і спецыялістамі абавязкаў па ахове працы, а таксама парушэнні пацярпелымі працоўнай і вытворчай дысцыпліны, інструкцый па ахове працы, что свидетельствует о наличии недостатков и упущений в обеспечении работодателями контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.
Детализация причин производственного травматизма свидетельствует о том, што ў 2019 году по сравнению с 2018 годом они по своему характеру существенно не изменились. Преобладающими по-прежнему остаются нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда и невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (табліца 13).
табліца 13
Основные причины производственного травматизма
| Удельный вес от общего количества причин травмирования,% | Удельный вес от общего количества причин гибели,% | ||||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | ||
| Нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда | 22,7 | 24,9 | 11,5 | 15,5 | |
| Личная неосторожность потерпевших | 13,4 | 14,0 | 0,9 | 1,0 | |
| Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда | 13,7 | 11,0 | 17,6 | 16,1 | |
| Нарушение требований по охране труда другими работниками | 5,1 | 4,7 | 4,8 | 5,2 | |
| Нарушение правил дорожного движения другими лицами | 4,6 | 4,6 | 5,3 | 4,7 | |
| Допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда | 4,4 | 4,5 | 9,3 | 6,2 | |
| Допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (або) инструктажа по охране труда | 4,2 | 3,8 | 7,9 | 5,2 | |
| Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента | 2,8 | 2,9 | 3,5 | 2,1 | |
| Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест | 3,0 | 2,8 | 6,2 | 4,7 | |
| Неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты | 1,4 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | |
| Привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии) | 1,9 | 2,2 | 2,6 | 2,6 | |
| Нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, выкліканым ужываннем наркатычных сродкаў, псіхатропных рэчываў | 1,3 | 2,0 | 4,4 | 4,7 | |
| Противоправные действия других лиц | 2,0 | 1,6 | – | 1,6 | |
| Необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты | 1,4 | 1,4 | 3,5 | 2,1 | |
| Нарушение правил дорожного движения потерпевшими | 1,7 | 1,3 | 3,1 | 3,1 | |
| Нарушение технологического процесса | 0,9 | 1,2 | 0,4 | 1,6 | |
| Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств | 1,6 | 1,1 | 0,9 | 1,6 | |
Значительным остается удельный вес причин, обусловленных действиями самих потерпевших, как нарушение ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда и нахождение их в состоянии алкогольного опьянения.
варта адзначыць, што ў 2019 году по данным Белстата в организациях республики работниками совершено свыше 133,0 тыс. прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 689,4 тыс. чалавека-дзён (у 2018 годзе - адпаведна 124,1 і 653,8 тыс.).
Проблема появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается острой. При этом количество подобных фактов продолжает увеличиваться в течение трех последних лет (табліца 14).
табліца 14
Случаи появления на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы
(по данным Белстата)
| год | Чалавек |
| 2015 | 19451 |
| 2016 | 16664 |
| 2017 | 16735 |
| 2018 | 17644 |
| 2019 | 18625 |
По данным МВД в отчетном периоде за нахождение в рабочее время на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, выкліканым ужываннем наркатычных сродкаў, псіхатропных рэчываў, іх аналагаў, токсических или других одурманивающих веществ к административной ответственности в виде штрафа привлечено 8 285 чалавек (у 2018 годзе - 7901). У 2019 году в состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования находилось 93 чалавека, або 4,6 і 4,4 процента от общего числа травмированных на производстве соответственно. Среди погибших в 2019 годзе, як ў 2018 годзе, на производстве в указанном состоянии находилось 23 чалавека (16,3 і 16 процентов соответственно).
Такім чынам, дальнейшим резервом снижения уровня производственного травматизма является принятие мер со стороны работодателей, органов государственного управления и профсоюзов по укреплению трудовой и производственной дисциплины в организациях, а также повышение эффективности контроля за ее соблюдением.
У 2019 году в республике по данным Минздрава зарегистрировано 56 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний, з іх 55 случаев хронических профессиональных заболеваний и один случай острого профессионального отравления (у 2018 годзе - 72). Среди заболевших 49 мужчин и 7 жанчын (у 2018 - 60 і 12).
Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске и Минской области (табліца 15).
табліца 15
Количество случаев зарегистрированных профессиональных заболеваний
| 2018 г. | 2019 г. | |
| Рэспубліка Беларусь | 72 | 56 |
| брэсцкая | 1 | – |
| Віцебская | 2 | 2 |
| Гомельская | 3 | 7 |
| Гродзенская | 3 | 4 |
| г. Мінск | 35 | 24 |
| Мінская | 18 | 18 |
| Магілёўская | 10 | 1 |
Наибольшее число профессиональных заболеваний зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности и в организациях по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых (табліца 16).
табліца 16
Распределение профессиональных заболеваний
по видам экономической деятельности за 2019 год
| Наименование вида экономической деятельности по ОКЭД | Число случаев |
| Усяго | 56 |
| Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 2 |
| раслінаводства і жывёлагадоўля, охота и предоставление услуг | 2 |
| Горнодобывающая промышленность | 12 |
| добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых | 12 |
| Обрабатывающая промышленность | 37 |
| производство текстильных изделий, одежды | 2 |
| производство химических продуктов | 1 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 1 |
| металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования | 5 |
| производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки | 28 |
| Снабжение электроэнергией, газам, парай, горяч
ей водой и кондиционированным воздухом |
2 |
| Строительство | 1 |
| Здравоохранение и социальные услуги | 1 |
| Творчество, спорт, развлечения и отдых | 1 |
Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях, подчиненных Минпрому. В разрезе организаций наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в ОАО «Минский тракторный завод» (13 случаев профзаболевний), ОАО «Беларуськалий» (11), ОАО «БЕЛАЗ» (4) и ОАО «Минский автомобильный завод» (4).
Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин, оборудования и инструментов, а также нарушение требований безопасности.
Вследствие профессиональной заболеваемости в 2019 году инвалидами признано 11 чалавек (табліца 17).
табліца 17
колькасць асоб, которым впервые установлены проценты утраты трудоспособности или инвалидность в результате профессионального заболевания
| 2018 г. | 2019 г. | |||||||
| установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности | прызнана інвалідамі | установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности | прызнана інвалідамі | |||||
| 1
група |
2
група |
3
група |
1
група |
2
група |
3
група |
|||
| Рэспубліка Беларусь | – | – | 1 | 10 | – | – | – | 11 |
| брэсцкая | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Віцебская | – | – | – | 1 | – | – | – | – |
| Гомельская | – | – | 1 | 1 | – | – | – | 2 |
| Гродзенская | – | – | – | – | – | – | – | 1 |
| г. Мінск | – | – | – | 3 | – | – | – | 4 |
| Мінская | – | – | – | 3 | – | – | – | 4 |
| Магілёўская | – | – | – | 2 | – | – | – | – |
У адпаведнасці з артыкулам 40 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в 2019 году Департамент продолжал осуществлять надзор за соблюдением законодательства об охране труда.
У 2019 году основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда явились проведение выборочных и внеплановых проверок, а также формы профилактической работы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далей – Департамент), не связанные с проведением проверок (маніторынгі, обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, участие государственных инспекторов Департамента в работе мобильных групп и т.п.).
В течение года Департаментом проведено 457 выборочных и 68 внеплановых проверок, 875 мониторингов, 1193 обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, а таксама 966 специальных расследований несчастных случаев на производстве, в ходе которых предложено (предписано) к устранению свыше 62,4 тыс. нарушений требований охраны труда. Работодателям предложено приостановить (запретить) работу 214 цехов (производственных участков), 19 строительных объектов, а также свыше 2,9 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. Из предложенных к устранению нарушений требований охраны труда 27,4 процента – по организации и содержанию рабочих мест, будынкаў, производственной территории, 20,5 процента – по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, 5,4 процента – по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, 2,1 процента – по вопросам проведения медицинских осмотров (освидетельствований).
За нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа свыше 2,4 тыс. уполномоченных должностных лиц на сумму 379,1 тыс. рублёў. По требованию государственных инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности более 2,8 тыс. должностных лиц, отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь свыше 13,7 тыс. чалавек.
Информация о наиболее часто допускаемых работодателями нарушениях требований законодательства об охране труда регулярно размещалась на официальном сайте Департамента в глобальной компьютерной сети Интернет.
Акрамя таго, общественный контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях республики осуществлялся профсоюзами. На працягу 2019 года техническими инспекторами труда профсоюзов, входящих в состав ФПБ, проведено свыше 7,0 тыс. проверок и мониторингов, в результате которых нанимателям предписано (рекомендовано) к устранению свыше 51,7 тыс. нарушений и запрещена работа свыше 1,8 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников, 16 рейдовыми группами технической инспекции труда ФПБ проведены мониторинги соблюдения охраны труда в 1390 организациях и рекомендовано к устранению свыше 9,3 тыс. парушэнняў.
Для повышения эффективности осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с 1 красавіка 2019 г. у 137 районных (городских) объединениях профсоюзов определены профсоюзные инспекторы по охране труда, осуществляющие свою деятельность на общественных началах. За указанный период ими проведено свыше 1,6 тыс. мониторингов и предложено к устранению свыше 8 тыс. нарушений законодательства об охране труда.
Для придания данной работе системного, комплексного характера 20 верасня 2019 г. подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Федерацией профсоюзов Беларуси о сотрудничестве по вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики производственного травматизма.
варта адзначыць, что в последние годы стали больше уделять внимания внедрению новых форм и методов профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Использование положительного международного опыта в вопросах охраны труда несет в себе большой потенциал. Существенный положительный вклад в продвижение вопросов охраны труда внесет применение на предприятиях нашей страны принципов концепции «Нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).
В основу концепции «Нулевого травматизма» положено признание того, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются неизбежными: у іх заўсёды ёсць прычыны. Концепция универсальна и может быть реализована в любой организации независимо от численности работников и вида деятельности. В основе концепции — осознанная деятельность всех участников производственного процесса, начиная от руководителя организации и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи и профессиональные заболевания на производстве. Ведь все случаи травматизма происходят именно в организации.
В республике есть организации, которые на деле могут заявить о своей приверженности концепции «Нулевого травматизма». Согласно информации БРУСП «Белгосстрах», полученной на основании отчетов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у 3 761 страхавальніка с численностью более 100 работников в 2018 - 2019 г.г. отсутствовали несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания (табліца 18). В их числе организации практически всех видов экономической деятельности.
табліца 18
Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи по областям и г. Мінск
| Наименование региона | Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи в 2018-2019г.г. |
| Брестская область | 474 |
| Витебская область | 414 |
| Гомельская область | 416 |
| Гродзенская вобласць | 393 |
| г. Мінск | 1 104 |
| Минская область | 593 |
| Могилевская область | 367 |
| Итого | 3 761 |
Обеспечение охраны труда – это повседневная работа, и только при наличии глубокого внутреннего убеждения руководителя организации, иных должностных лиц, работников в том, что это важный элемент культуры управления, который обязательно принесет свои дивиденды, можно вывести работу по охране труда на новый качественный уровень.